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阶梯电价不宜仓促推出

发布时间:2019-12-01 17:32:24 编辑:笔名

  阶梯电价不宜仓促推出

  按照国家发改委的要求,6月1日起全国将陆续实施阶梯电价,但从目前来看,多个已举行阶梯电价听证会的城市中,无一给出具体推行的时间表。阶梯电价能否如期推行成为各界关注的焦点。

  在笔者看来,实施居民阶梯电价的关键并不是时间问题,如主管部门根据听证会上代表的建议,完善阶梯电价的实施细则,即便推迟实施也无妨。

  居民阶梯电价本是市场经济条件下资源优化配置的产物,在保障居民基本生活用电的基础上,让电价更大程度地反映市场供需关系,发挥价格杠杆的作用,实现资源高效配置。因而,对于推行阶梯电价大多数人并没有异议,但对方案的设计以及如何有效引导合理消费,促进节能机制形成方面却存在很大争议。

  从各地阶梯电价方案听证会上出现的热闹景象也可以印证这一点。笔者曾旁听北京市居民阶梯电价听证会。为保证阶梯电价方案能更多兼顾民众利益,北京市发改委推出两套阶梯电价方案,第一方案是根据国家发改委的指导意见一档覆盖80%的民众,第二方案则是将第一档的民众覆盖面提高到83%。虽然来自各行业的25位听证人中,有17位同意第二个方案,但除了来自电力公司2名听证人外,均对方案提出诸多建议。

  一档电量太低应该上调、三档的分法,对年轻人上班族、老人生活显失公平、没有考虑电采暖用户需求、应考虑一表多用居民等这些各地听证会上频繁提出的建议在这里自然不会少,而来自北京商业干部管理学院的听证人强磊更是表示:北京6月实施居民阶梯电价不合时宜。

  强磊说法显然有些过激,但是听证会上一些专家的说法却颇引人深思。

  例如对阶梯电价方案设置应该考虑差异化需求,由于城市和乡村之间用电量差别很大,方案设置城乡一刀切是否合适;阶梯电价按户为单位进行核算,但每个家庭的人数可能有较大差别,应如何考虑户均人口因素等,这些问题都需要细化。

  再者,电价上涨收益应透明。专家建议,从电价上涨收益中成立电价基金,除了向低保户和五保户等困难家庭提供一定额度的免费用电量外,增加的收入可用于弥补发电企业燃料成本上涨、燃煤机组脱硫等环保成本的支出以及可再生能源发电补贴、居民用户电表改造支出等。

  此外,专家建议,在阶梯电价应引入峰谷电价,采用阶梯电价+分时电价综合使用的模式,以合理使用电能。目前阶梯电价只考虑用电总量控制,消费者可能会在用电淡季尽量节省用电,在夏季用电高峰能有更多的电量可用,这会导致尖峰很高,低谷更低,导致发电机组利用率下降。

  各地阶梯电价听证会已陆续举行完毕。相关主管部门吸纳各方合理建议,完善阶梯电价实施细则,能促使电能更好地高效使用。因此,若各项细则没有充分完善,宁可阶梯电价晚些推出,而不宜仓促推出。

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